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温研禁非居民买楼 十年房策借镜国际

《星岛日报》报道:温哥华市府上周公布的十年房屋政策,包括或仿效澳洲及新西兰禁止非永久居民购买现楼,以此抑制海外逐利投机资金炒高本地楼市。较早前已经关注及研究本地楼市海外买家现象的西门菲沙大学(SFU)城市项目主任甄瑞谦(Andy Yan)指,温市房屋政策须考虑空置屋等核心问题;卑诗大学(UBC)尚德商学院(Sauder School of Business)教授达维多夫(Thomas Davidoff)则认为,应以物业用途而非针对买家的族裔身分来制订政策。对此,温市府回应称现阶段将继续观察及借镜国际经验。

温市府公布的十年房屋策略,其中未来10年供应7.2万个房屋单位,而且其中逾6成为出租房屋,且提出设立仅供出租楼宇的区划设想,引起各界关注。不过,该新公布的策略还包括同联邦及省府合作打击楼市投机活动,也指出澳洲及新西兰禁止非永久居民购买现楼政策,会列入未来实施政策考虑范围。

甄瑞谦2015年曾经发表研究报告指,温市西区高达三分二独立屋豪宅,其买主为名字无英文特性的华人。该报告曾引发颇大争议,温哥华市长罗品信(Gregor Robertson)曾回应指,探讨楼市问题不应针对任何族裔。

数年前澳洲推出了禁止非永久居民购买现楼政策,规定他们只能购买新发展房屋。上月尾,新西兰新当选的80后女总理阿德恩(Jacinda Ardern),上台后即宣布跟随澳洲政策,禁止外国人购买物业,以让新西兰人及永久居民更能负担首次置业。

甄瑞谦:解决问题非靠单一措施

甄瑞谦周一接受《星岛日报》记者专访时,并不认为温市将会推出禁绝非永久居民置业的政策。他说:“目前的状况是很多国际资金有来温市置业的意愿,而本地存在房屋难负担及无家可归问题。我们要考虑的是,房屋政策是一个整体系统,需要通盘的考虑,绝非某一个做法就能解决问题。而且,这个做法只是温市一大批房屋政策考虑计划中的一个想法。”

他认为,本地房屋问题的核心是,如何避免把房屋变成类似于股票般去投机炒作获利的工具。省府向购买大温住宅物业的海外买家,加征15%物业转让税(Property Transfer Tax,简称PTT)政策,主要目标在于打击“摩货炒楼”投机行为。虽然也有其他外国房屋政策可供参考,但要通盘考虑温市在全球经济发展中的独特性质。

达维多夫:视物业用途征附加税

达维多夫周一回应本报查询时指出,不赞成以诸如国籍等身分标准来限制楼市的买家,卑诗可负担房屋基金(BC Housing Affordability Fund,简称BCHAF)的计划是,根据物业用途向业主每年征收物业价值1.5%的“物业附加税”(property surcharge),不在本地缴交入息税的业主将被征税。

假设业主没有交入息税,但拥有物业,按1.5%收税,100万物业就要收1.5万元,如果业主交了7,500元入息税,即须要交7,500元附加税;有交1万元入息税,就交5,000元,如果入息税交了1.5万元,就毋须再缴交任何额外税款。

物业愈贵,但有交入息税者,可获扣减,目标是针对不交税、但却住大屋的人。

达维多夫解释说:“一些外国人也不应被征税,例如在本地工作的外籍劳工;而一些加国居民也会被征税,例如空置房屋业主、Airbnb等短租生意业主等。”

温市房屋政策副总监加里森(Dan Garrison)表示,温市持续上涨的高昂地价已成为开发可负担房屋的障碍,楼市投机也扭曲了土地价格。温市房屋政策的一部分,就是制订税制法规系统来限制这种投机的影响。他说:“这包括观察及学习世界其他城市的经验,例如新西兰限制外国买家拥有物业政策。”

本报也询问温市已实施PTT政策,为何还要考虑类似新西兰禁“外人”政策,以及确定非永久居民是否涉及买家隐私权等问题,但加里森未予回答。

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