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用过福利成障碍 华裔律师分析合法移民路

星岛环球网消息:据美国《侨报》报道,据英文媒体NBC披露,通过4个消息源提供的信息,预计特朗普政府将在未来几周内提出一项新的移民政府法规(Proposal),将使得有合法移民获得绿卡、以及绿卡持有者入籍面临更加严苛的挑战,尤其是那些有享用政府福利记录的人士。与以往几次出现过的“严苛”移民法提案不同,此次属于政府法规提案,并不需通过国会投票,经过联邦公报公示后,即可能生效。

米勒何许人?他从高中起就主张严控合法移民

该法规由白宫高级顾问史蒂芬·米勒(Stephen Miller)提出。据了解,米勒是特朗普政府中,严格限制移民的观点持有者。华裔律师张军说:“我认为米勒是特朗普内阁里,主张严格打击非法移民,同时,对合法移民也要求进行严控的官员,他的观点一直如此。米勒来自我们洛杉矶附近的圣塔莫妮卡,事实上圈内很多人知道,他从高中期间就表现出很多类似言论。米勒是白宫高级移民顾问,业界很多人都颇为了解他,一个持‘白人至上’观点的官员,他一直在提倡对合法移民进行限制。”

尔湾史密斯律师事务所资深律师刘莉莎说:“事实上在实际操作中,移民政策已经一直在越收越紧。”另外,也有个人观点表示,米勒此项提案“非常不人道”,带有严重种族主义倾向,提案合法性可能会遭到质疑。也有华人表达意见说,确实知道很多人钻空子,滥用福利,应该严令禁止。

“曾经使用福利”难界定 新提案可能面临法庭挑战

刘莉莎律师说:“我们强调的是合法使用福利,而不是那些滥用福利。比如,家庭收入已经很高,还在通过各种途径使用福利,这是非法的。而按照目前披露的新法规,一刀切,但凡使用过福利者,均可能被拒绝获得绿卡或入籍,有些过分。”

刘律师提供了案例说明,有客人资料显示,丈夫在申请太太入籍时,因为身体问题,暂时失业,太太刚到美国,家庭收入为零,就以家庭为单位申请政府白卡,并获得通过。之后,丈夫身体恢复,和太太都分别找到了工作,合法纳税同时,立刻取消了白卡,公司购买了家庭保险。在这一过程中,夫妻两人合法使用过政府福利。如果按照之前的法律法规,将会很顺利地获得绿卡身份,并可申请入籍。“然而,若根据目前看到的提案内容,这些案例都将很难说是否能通过。美国本来是一个移民国家,法律也并不追溯过去。从目前看,这一提案并未清晰界定‘所有曾经使用福利’的情况、以及年限,很可能带来很大社会反响,并可能引起相关法律诉讼,就是被告上法庭,质疑其提案的合法性。”

张军律师特别解释了入籍问题,他说:“目前,这是一个政府的行政法规提案,从米勒的角度看,这个并不违反国籍法,不牵扯到修法。但是我认为这个面会涉及得非常广,很多合法移民绿卡拿到后,可能在某些程度上使用过政府福利,比如奥巴马医保、白卡等,这个会和米勒的定义不一样。虽然表面上这一提案没有修改国籍法,但是其实质是在改变这个法律,比如,法律在如何使用公共福利方面,有着非常具体的定义,法院、移民局都有自己的惯例和判例,假如你给出一个宽泛的定义,‘在历史上任何时间使用了任何东西,都成为拒绝入籍的标准’,假设这一新的法规远远超过了已经形成的惯例,尤其是案例,这是个潜在的问题,就会告到法院去。”

移民政策日趋收紧 未来之路将怎样?

首先,通过几率很大。张军律师说,通过国会修改相关法律来限制合法移民,从之前几次“新移民法提案”事件看比较困难,因为国会不同意。而这次作为政府法规通过的可能性还是很大。 任何行政法规,法律要求必须让公众知道,希望吸取大家意见,民众或社会团体支持或反对,通过各自的代表渠道发表意见,可能会被修改得更加完善,政府也许会从善如流接受大家意见。“但是,从我个人对米勒和特朗普的观察,可能他们决心已定,公示争取公众意见,更像只是走一个法律程序。”他说。

其次,移民政策,在执行中已经越来越严。张军律师表示,特朗普政府在开始时一直表示坚决反对非法移民,但是上台之后呢,事实在合法移民的部分,也做了相当严格的限制。比如,在申请合法移民的过程当中,增加了对H1签证——工作签证的审查,过程越来越严,这个并不需要有新的法律。而签证批准以后,对公司的监督、审计越来越严。

另外,在NBC的报道中,美国移民局发言人麦可尔·巴斯(Michael Bars)发表声明,说:“美国公民及移民服务局没有改变申请入籍的方式,因为法律通常要求符合条件的申请人必须得到适当的永久居留权……移民局根据具体情况公平、高效和有效地评估所有申请。”

对此说法,刘莉莎律师也表示并不乐观,“移民局是可以自行严格相关审查程序,若新法规通过,更不清楚今后会怎样。目前趋势已经是,越收越紧。之前,合法享受一些政府的福利,并不会有太大影响;之前只要填写表格,提供税单一般问题也不大。现在即使报了税,收入超过要求,还是要求看更多材料。曾经有投资移民客人申请入籍过程中,即使递交了包括税表在内的所有规定文件,依然被要求提供更详细税务情况,又重新面试一道。”

因目前最终版本的提案尚未公布在联邦公报上,刘莉莎、张军两位律师均表示,有待观察最终版本的细节条款。

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